美联储周三将维持基准利率不变，并可能发出信号，预计尽管就业市场强劲，但利率仍将在明年很长一段时间内保持低位。
许多经济学家表示，他们认为增长乏力甚至会迫使美联储在2020年至少降息一次。
美联储对低利率持续的预测将反映出其对经济评估的演变。持续的低通货膨胀率和极低的失业率使许多美联储官员得出结论，在不刺激物价上涨的情况下，利率可以保持比他们想象的低得多的时间。
在2018年四次提高基准短期利率后，美联储于今年改变了方向，将利率三倍下调至1.5％至1.75％的范围。主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）将这些削减主要描述为对全球经济增长疲弱导致经济放缓以及唐纳德•特朗普（Donald Trump）总统与中国长期贸易战的“保险”。
鲍威尔和其他美联储决策者已经明确表示，他们不再担心健康的就业市场会加剧通货膨胀。相反，他们希望通胀率在过去7年的大部分时间里都低于2%的目标水平。
尽管失业率处于50年来最低的3.5%，但美联储首选的通胀指标显示，10月份物价与去年同期相比仅上涨1.3%。
美联储每个季度都会发布决策者对经济的预测以及自己的利率政策。周三最新一次会议结束时，美联储预计明年基准利率将保持不变。
温和的通货膨胀和超低的失业率使美联储官员重新考虑他们对所谓“中性利率”的看法。人们认为，在这个点上，美联储的关键利率既不能加速经济增长，也不能抑制经济增长。中性利率通常不应该变化很大。但美联储决策者估计，目前中性利率为2.5%，低于2018年9月的3%。
美联储副主席理查德·克拉里达（Richard Clarida）上个月建议，充分就业率（美联储认为失业率在通货膨胀加剧之前可以达到的最低水平）可能低至3.6％。一年前，美联储以为是4.4％。中央银行的官方预测仍然说，当失业率达到4.2％时，就已经达到了充分就业，这是近两年来没有达到的水平。
因此，经济学家表示，美联储可能会降低其对充分就业和中性利率的估计，以更好地反映出失业率和通货膨胀率保持在多么低的水平。长期以来，经济学家一直认为，持续低失业率将不可避免地引发通货膨胀。在2009年开始的经济扩张中，这还没有发生过。
在10月下旬的前一次新闻发布会上，鲍威尔曾为加息设定了一个很高的门槛，当时他说：“我们需要看到通胀出现真正意义上的大幅上升，而这一趋势在我们考虑加息之前是持续存在的。”
最近的经济数据是健康的，为美联储保持观望提供了另一个理由。11月的招聘是今年以来最强劲的，这表明企业仍然保持乐观，消费者信心指数也很高。
今年新房和现有房屋的销售都有所增长，汽车销售一直保持健康发展。这表明美联储降息使消费者更容易借贷购买大宗商品。在过去一年中，抵押贷款利率有所下降。
在本周的会议上，美联储决策者也可能会努力稳定货币市场的短期贷款。9月下旬，即还（一日）贷款市场陷入停滞，银行和其他金融机构难以找到短期贷款。这一问题使美联储的基准利率一度超出了目标范围。
美联储从10月开始购买国库券，最初每月购买600亿美元，以增加银行的现金储备并为短期贷款提供更多资金。
美联储还通过临时即还贷款和其他短期贷款提供额外流动性。这些操作加在一起，使美联储的资产负债表增加了近3000亿美元。
鲍威尔坚持认为，此次购买是为了改善金融体系的运作，而不是降低借贷利率。他说，这与大衰退及其后美联储大规模购买债券不同，当时美联储试图压低长期借贷利率以刺激支出和经济增长。
